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国网挂牌为何屡次推迟

作者:admin

  由于广电总局被合并,由其负责组建和代管的中国广播电视网络有限公司(以下简称国网)的挂牌再次搁浅。 国网挂牌再次搁浅 但时至今日,这次挂牌再次搁浅,对国网而言已经不是新闻。2010年年初,国务院下发的《推进三网融合的总体方案》,明确提出了国家级有线年初,经国务院批准,国网组建方案为:由财政部划拨40亿,广电总局筹集5个亿,共注资45亿,于2012年挂牌成立。这是国务院为推进三网融合确定的目标,为有线电视网络参与三网融合建立一个新的市场主体,同时实现对全国有线电视网络的升级改造、促进各地分散运营的有线电视网络的整合。但由于各省的广电网络(600831,股吧)整合进程太慢,金光佛心水论坛!阻碍了国网的成立。以往有些人认为三网融合就是一个网络去统一其他网络,这是不正确的。 业内有一种观点认为,国网将成为我国第四家电信运营商,由于它同时拥有广电的内容播控权与全国统一的网络,又可以成为我国第一家可以提供数据(传输)+内容的综合运营商。新成立的国网参与到运营商的竞争中来,可以打破电信垄断,促进市场竞争。 然而,我国三网融合建设的最佳途径不是要某一家公司提供全部服务,而是在现有资源的基础上进行双向进入,共同提供服务,一起把三网融合这个市场做大,实现我国由信息大国变为真正的信息强国。 其实,国网可以随时成立。但是成立以后能做什么、怎么做,需要深入思考。新公司的成立,首先要解决的问题包括筹资、建设、运营、怎么跟其他公司竞争等。目前,全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元,若加上上市公司资产的评估数值,有线亿的资产,和三大运营商相比,显然力不从心,无法完成对各地方广电公司的整合,对于组建中国第四大运营商这个目标也远远不够。 国网缘何难产 从最初提议组建,到组建方案几易其稿,方案经过审批到现在仍没有挂牌成立,国网难产并不单受部委改革、广电总局被合并的影响,另有三个原因值得关注。 一是各省、市间广电网络整合难度大。 按照国家级有线网络公司的勾画,广电将会启动区别于现有国际互联网的单独的备份网,实现对宽带出口的控制。不过从投资看,该工程的建设投资将无比巨大,需要将全国各省、市现有的广电网络实现互联互通。然而物理网的整合标准不统一被认为是一大障碍。当前有线电视有四级网络,单从各省之间来看就存在很大差异。各省之间的整合相对独立,标准也各行其是,要形成全国一张网,需要各省的骨干网的接通标准一致,才能实现互通,现在的整合基本没有涉及这个层面。如果达到国家级有线网络勾画的标准,不仅需要对现有网络进行改造,并且需要重新建设一些地方网络,如此工程相当于重建另一个网络,如此大规模投资,不仅导致网络的重复建设,也不符合我国三网融合的目的。 二是广电网络资产结构复杂,整合困难。 按照广电总局2009年下发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》,各省须在2010年底前完成本省的省网整合,但事实是目前完成的省网整合并不理想。特别需要指出的是,近一两年来,包括歌华有线,股吧)、华数集团、电广传媒(000917,股吧)、天威视讯(002238,股吧)等少数几家有线电视网络运营商完成了跨区域的整合。但这些有线资产的出资人结构不同。如何对这些上市公司进行资产上收,将是当前和今后较大的整合难点。 三是国网归属权不明。 国网归属权的问题也使其组建方案几易其稿。最初的方案是成立副部级国企事业编,后来取而代之的是由国务院国资委管理、纯公司化运作的国有大型文化企业方案,最终改为由广电总局负责组建,代为管理。但目前,广电总局与国家新闻出版总署合并后,归属管理以及是否需要重新组合又将成为一个新的话题。 三网融合不是一网统天下 以往有些人认为三网融合就是一个网络去统一其他网络,这是不正确的。实际上,三网融合是指互联网、电信网和广电网的融合,包含技术、业务、市场和监管机构等的多层次融合。其核心不是某种网络一统天下,而是发挥不同网络的物理优势,使得任何人能够通过任何一种物理网络获得任何一种信息服务。 目前,三网融合比较突出的业务主要有VOIP(IP电话)、OTT、IPTV、手机电视、数字家庭、互联网电视等新业务。其中,IPTV被广电和电信双方认为是焦点业务,都极力涉入。但由于双方都固守阵地,不肯放开核心业务,所以IPTV虽经历多种模式和试点都停滞不前,而用户期望电信的IPTV和广电的有线电视通过竞争提供丰富多彩的节目内容。 按照三网融合的总体推进方案,2010年―2012年,为广电和电信业务双向进入试点阶段。其间,相关试点城市的有线电视网络运营商可以申请部分基础电信业务、增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务。而电信运营商可以交叉得到IPTV传输和手机电视的分发业务。从目前的进展看,双方都没有放开核心业务,且进展缓慢。与此同时,广电主要热衷于IPTV播控平台和发展下一代广播电视网NGB,电信也在全力发展光纤到户,扩大自己在网络硬件上的优势。应该说,双方都在围绕自己的优势开展业务。 三网融合最基本的方式是合作竞争,而不是竞争合作。三网融合要加强两大行业的良性竞争,助力两大部门之间相互学习,促进市场良性循环。三网融合过程中,两大部门应该以合作为先,摒弃分歧,发挥不同网络的优势,做到你中有我,我中有你,而不是以竞争思维占主导的抢地盘。双方共同努力把蛋糕做大,最终推进三网融合的进程,惠国惠民,才是发展的硬道理。 本文来自织梦



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